國務(wù)院新聞辦公室4月15日發(fā)表了《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》白皮書。全文如下：

　　西藏發(fā)展道路的歷史選擇

　?。?015年4月）

　　中華人民共和國

　　國務(wù)院新聞辦公室

　　目錄

　　前言

　　一、舊制度必然退出西藏歷史舞臺

　　二、新西藏走上了一條正確發(fā)展道路

　　三、“中間道路”的實質(zhì)是分裂中國

　　四、“和平”、“非暴力”的假象

　　五、中央政府對十四世達(dá)賴的政策

　　結(jié)束語

　　前言

　　中華人民共和國是中國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。在長期的歷史發(fā)展中，中國各民族形成了休戚與共的中華民族命運共同體。西藏自古是中國的一部分，藏族是中華民族命運共同體的一員。西藏的命運始終與偉大祖國和中華民族的命運緊密相連。

　　歷史上，藏族人民創(chuàng)造了輝煌的歷史和文化，為豐富和發(fā)展中國歷史、中華文化作出了貢獻(xiàn)。但是，直到20世紀(jì)中期，西藏仍處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，生產(chǎn)力水平極其低下，社會保守封閉、衰敗落后。

　　西藏真正步入現(xiàn)代文明始于1949年中華人民共和國成立后。歷經(jīng)和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、改革開放等重要發(fā)展階段，西藏不僅建立起全新的社會制度，而且實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，走上了中國特色社會主義道路。

　　西藏走上今天的發(fā)展道路，是現(xiàn)代文明發(fā)展的客觀要求，順應(yīng)了人類社會進(jìn)步潮流，符合中國國情和發(fā)展實際，符合西藏各族人民的根本利益。在這條道路上，西藏各族人民當(dāng)家作主，成為國家、社會和自己命運的主人；西藏實現(xiàn)了由貧窮落后向富裕文明的跨越，以嶄新姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前；西藏各族人民與全國人民和睦相處、和衷共濟(jì)，共同創(chuàng)造幸福美好新生活；西藏以開放的姿態(tài)面向世界，積極吸納人類文明優(yōu)秀成果。

　　西藏發(fā)展進(jìn)步所取得的巨大成就，充分說明西藏走上的發(fā)展道路是正確的。但是，長期流亡海外、代表封建農(nóng)奴主階級殘余勢力的十四世達(dá)賴集團(tuán)，出于“西藏獨立”的政治目的和對舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制的眷戀，在長期推行暴力“藏獨”路線遭受失敗后，這些年又大肆鼓吹“中間道路”。“中間道路”貌似“妥協(xié)”、“折衷”、“和平”、“非暴力”，實則否定新中國成立以來西藏走上的正確發(fā)展道路，企圖在中國領(lǐng)土上建立由十四世達(dá)賴集團(tuán)統(tǒng)治的“國中之國”，分步達(dá)到實現(xiàn)“西藏獨立”的目的。

　　一、舊制度必然退出西藏歷史舞臺

　　20世紀(jì)50年代，當(dāng)奴隸制、農(nóng)奴制、黑奴制已為現(xiàn)代文明所徹底唾棄之時，西藏社會依然處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下。政教合一的封建農(nóng)奴制粗暴踐踏人類尊嚴(yán)，嚴(yán)重侵犯基本人權(quán)，根本阻礙西藏社會發(fā)展，完全背離中國和世界進(jìn)步潮流。

　　——政教合一，神權(quán)至上，神權(quán)政治的典型代表

　　在舊西藏，神權(quán)至上，政權(quán)庇護(hù)神權(quán)，神權(quán)控制政權(quán)，神權(quán)與政權(quán)融為一體，共同維護(hù)官家、貴族和寺院上層僧侶三大封建領(lǐng)主的統(tǒng)治。據(jù)統(tǒng)計，1959年民主改革前，西藏共有寺廟2676座，僧眾114925人。僧眾人數(shù)約占男性人口的四分之一，其比例遠(yuǎn)超歐洲中世紀(jì)神職人員，世所罕見。

　　在神權(quán)政治下，宗教被封建農(nóng)奴制玷污，寺廟并非單純的潛心禮佛的清凈之地，而是集開展宗教活動、控制一方政權(quán)、實施經(jīng)濟(jì)剝削、囤積武裝力量、進(jìn)行司法審判等功能為一體的統(tǒng)治堡壘。有的寺廟內(nèi)部私設(shè)公堂，不僅有手銬、腳鐐、棍棒，還有用來剜目、抽筋的殘酷刑具，懲罰農(nóng)奴手段極其殘忍?，F(xiàn)存的20世紀(jì)50年代初西藏地方政府有關(guān)部門致熱布典頭目的一封信內(nèi)記載，一次，為了給十四世達(dá)賴念經(jīng)祝壽，下密院全體人員需要念忿怒十五施食回遮法，“為切實完成此次佛事，需于當(dāng)日拋食，急需濕腸一副、頭顱兩個、多種血、人皮一整張，望立即送來”。寺廟領(lǐng)主在三大領(lǐng)主中放債最多，約占總額的80%。

　　由于大量人口不從事生育和生產(chǎn)，并且成為神權(quán)政治壓榨的工具，導(dǎo)致社會資源嚴(yán)重匱乏，人口增長長期停滯。據(jù)19世紀(jì)中期成書的《圣武記·西藏后記》記載，清乾隆二年（1737年）理藩院匯造西藏達(dá)賴、班禪所轄地區(qū)，共有喇嘛31.62萬人以上，而當(dāng)時西藏（不含今昌都地區(qū)）共有人口約109萬。到20世紀(jì)50年代初，西藏人口依然徘徊在100多萬，200多年間幾乎沒有增長。

　　利用宗教加強對社會的控制，是神權(quán)政治的突出特點。原國民政府蒙藏委員會駐拉薩辦事處官員、20世紀(jì)40年代在西藏工作的著名藏學(xué)家李有義在回憶文章《西藏，神秘的和不再神秘的》中感嘆道：“西藏的農(nóng)奴遭受著如此殘酷的剝削和壓迫，他們?yōu)槭裁床黄饋矸纯鼓兀课乙蚕蜣r(nóng)奴問過這個問題。不料他們的答復(fù)卻是‘第，賴哉’，意為這是業(yè)果。他們相信今世受苦是前世造了孽，今世受苦才能洗凈罪孽，下世就能轉(zhuǎn)生到更好的境界。這就是喇嘛對他們的教導(dǎo)，而藏民是堅信不疑的。”在李有義看來，正是這種思想控制，使“農(nóng)奴一生一世都是為未來積累功德，貴族用鞭子抽他們，他們還以為是在為他們洗罪呢！”

　　親歷西藏的英國人查爾斯·貝爾在《十三世達(dá)賴?yán)飩鳌分姓f：“你下一輩子是人還是豬，難道對你沒什么關(guān)系嗎？達(dá)賴?yán)锬鼙Ｄ阃短コ扇?，?dāng)大官，或者更好一些——在一個佛教興盛的國度里當(dāng)大喇嘛?！彼M(jìn)而指出：“毫無疑問，喇嘛采用了精神恐怖手法以維持他們的影響和將政權(quán)繼續(xù)控制在他們手中?！?/p>

　　——等級森嚴(yán)，踐踏人權(quán)，封建農(nóng)奴制在東方的最后堡壘

　　1959年以前的西藏，仍然保留著封建農(nóng)奴制。法國旅行家亞歷山大·大衛(wèi)·妮爾1916－1924年間曾先后5次到西藏及其周邊地區(qū)考察。1953年，她出版了《古老的西藏面對新生的中國》，對舊西藏的農(nóng)奴制有過這樣的描述：“在西藏，所有農(nóng)民都是終身負(fù)債的農(nóng)奴，在他們中間很難找到一個已經(jīng)還清了債務(wù)的人。”“為了維系生活，農(nóng)奴不得不借錢、借糧、借牲畜，支付高額利息。然而，來年的收獲永遠(yuǎn)還不完膨脹的利息?！薄霸诤翢o辦法的情況下，他們只好再借，借口糧，借種子?！绱讼氯?，年復(fù)一年，永無完結(jié)，直到臨死的時候也不能從債務(wù)中解脫出來，而這些債務(wù)就落到了他兒子的身上，可憐的兒子從剛一開始種田生涯起，就受到這些祖?zhèn)鞯膫鶆?wù)的壓榨，而這些債的起源早已是遙遠(yuǎn)的過去的事了，他根本不知道這從什么時候說起?！薄斑@些可憐的人們只能永遠(yuǎn)待在他們貧窮的土地上。他們完全失去了一切人的自由，一年更比一年窮?！?/p>

　　在封建農(nóng)奴制下，人被劃分為等級。在舊西藏通行了數(shù)百年的《十三法典》和《十六法典》，明確將人分成三等九級，將森嚴(yán)的等級制度法律化。法典規(guī)定：“人分上中下三等，每一等人又分上中下三級。此上中下三等，系就其血統(tǒng)貴賤職位高低而定”，“人有等級之分，因此命價也有高低”，“上等上級人命價為與尸體等重的黃金”，“下等下級人命價為一根草繩”。

　　落后的封建農(nóng)奴制以及政教合一的神權(quán)政治，使舊西藏成為一個貧富分化極其懸殊的社會。至20世紀(jì)50年代末，占西藏人口不足5%的三大領(lǐng)主及其代理人幾乎占有西藏全部耕地、牧場、森林、山川、河流、河灘以及大部分牲畜。據(jù)統(tǒng)計，1959年民主改革前，西藏有世襲貴族197家，大貴族25家，其中居前的七八家貴族，每家占有幾十個莊園，幾萬克土地（15克相當(dāng)于1公頃）。十四世達(dá)賴家族占有27座莊園、30個牧場，擁有農(nóng)牧奴6000多人。十四世達(dá)賴本人手上有黃金16萬兩，白銀9500萬兩，珍寶玉器2萬多件，有各種綢緞、珍貴裘皮衣服1萬多件。而占西藏人口95%的農(nóng)奴和奴隸，則一無所有，處境悲慘，毫無人權(quán)可言。對這些人，西藏有民諺稱：“生命雖由父母所生，身體卻為官家占有?？v有生命和身體，卻沒有做主的權(quán)利。”

　　——封閉落后，遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明，絕非想象中的“香格里拉”

　　20世紀(jì)30年代，英國作家詹姆斯·希爾頓在《消失的地平線》一書中，描繪了夢幻般美妙絕倫的人間樂土——“香格里拉”。此后，追尋“香格里拉”成為許多人的夢想，有人甚至把西藏視為“香格里拉”的原生地。然而，這只是人們的善良愿望，舊西藏根本不存在“香格里拉”。

　　舊西藏的落后從以下情況可略窺一斑：直至1951年和平解放時，西藏沒有一所近代意義上的學(xué)校，青壯年文盲率高達(dá)95%；沒有現(xiàn)代醫(yī)療，求神拜佛是大部分人醫(yī)治疾病的主要辦法，人均壽命只有35.5歲；沒有一條正規(guī)公路，貨物運輸、郵件傳遞全靠人背畜馱；僅有一座125千瓦的小電站，且只供十四世達(dá)賴及少數(shù)特權(quán)者使用。

　　親歷舊西藏的中外人士無不被其落后的社會場景所觸動，并留下許多身臨其境的描述。1945年，李有義在西藏實地考察數(shù)月后觀察道：“在沿著雅魯藏布江中下游約1700多英里的旅程中，我所看到的是一派衰敗的景象。在每天的旅程中都能看到幾處人去樓空的廢墟，壟畝痕跡依稀可辨，人煙卻已杳杳。我所經(jīng)過的這種‘鬼鎮(zhèn)’何止百處……我出發(fā)考察時正是秋收季節(jié)。這個季節(jié)就是在內(nèi)地比較落后的農(nóng)村里，你也可以在農(nóng)民的臉上看到收獲的喜悅。但是在1945年的西藏農(nóng)村，我卻不曾看到一副喜悅的面孔。我所看到的是貴族和‘差領(lǐng)巴’（收租人）對農(nóng)奴的怒吼和鞭打，我所聽到的是農(nóng)奴的哭泣和嘆息聲。”

　　原英國《每日郵報》駐印度記者埃德蒙·坎德勒在1905年出版的《拉薩真面目》中也寫道：拉薩“這座城市臟得無法形容，沒有下水道，路面也沒有鋪砌石塊。沒有一棟房子清潔干凈或經(jīng)常有人打掃。下雨之后，街道就成了一洼洼的死水塘，豬狗則跑到這些地方來尋找廢物渣滓”。

　　曾任西藏自治區(qū)廣電廳廳長的杜泰（藏族）回憶說：“當(dāng)1951年我來到拉薩的時候，這座城市的貧困和破敗確實也出乎我的意料。那時候，拉薩除了大昭寺周圍的八廓街，幾乎沒有一條像樣的街道，也沒有任何公共服務(wù)設(shè)施，沒有路燈，沒有供水和排水設(shè)備。街頭經(jīng)?？吹絻鲳I而死的人的尸體，還有乞丐、囚犯和成群的狗。大昭寺西面是叫‘魯布邦倉’的乞丐村，小昭寺周圍也是乞丐聚合地。當(dāng)時乞丐竟有三四千之多，占城市人口的十分之一強?！?/p>

　　1950年，原西藏地方政府噶倫、后來擔(dān)任過中國全國人大常委會副委員長的阿沛·阿旺晉美向噶廈發(fā)電反映昌都地區(qū)情況時說：“因時世混濁，民不堪命，這里有的宗（相當(dāng)縣）內(nèi)僅有七、八戶還有糌粑，其余全以食元根（即蔓菁）為生，乞丐成群，景象凄涼?！?/p>

　　大量事實證明，到20世紀(jì)中葉，西藏的舊制度已經(jīng)走到了盡頭。阿沛·阿旺晉美曾回憶說：“記得在40年代，我同一些知心朋友曾多次交談過西藏舊社會（制度）的危機，大家均認(rèn)為照老樣子下去，用不了多久，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成，整個社會就將毀滅?！?/p>

　　20世紀(jì)50年代，世界上大多數(shù)國家和地區(qū)已實現(xiàn)了政教分離，此時的西藏仍然實行著這種落后的制度，嚴(yán)重阻礙著西藏社會的發(fā)展進(jìn)步，使西藏與現(xiàn)代文明漸行漸遠(yuǎn)。19世紀(jì)后，世界許多國家和地區(qū)掀起廢奴運動，英國、俄國、美國等國紛紛廢除奴隸制度。1807年，英國議會通過法令禁止本國船只參與奴隸販運交易。1861年，俄國皇帝亞歷山大二世正式批準(zhǔn)了廢除農(nóng)奴制度的“法令”和“宣言”。1862年美國總統(tǒng)林肯發(fā)表《解放黑人奴隸宣言》，1865年美國國會通過《憲法第13條修正案》，正式廢除奴隸制。1948年，聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》規(guī)定：任何人不得使為奴隸或奴役；一切形式的奴隸制度和奴隸買賣，均應(yīng)予以禁止。在農(nóng)奴制近乎絕跡的20世紀(jì)中葉，世界上最大的農(nóng)奴制堡壘依然盤踞在中國的西藏，這不僅阻礙著中國社會發(fā)展進(jìn)步，也是對人類文明、良知和尊嚴(yán)的羞辱。

　　隨著新中國的建立及中國社會的發(fā)展進(jìn)步，在20世紀(jì)50年代末60年代初，西藏舊制度被徹底廢除。然而，十四世達(dá)賴集團(tuán)卻逆歷史潮流而動，非但不反思舊西藏政教合一制度的黑暗殘暴，反而留戀不舍，夢想著有朝一日把這種制度重新搬回西藏。對此，十四世達(dá)賴集團(tuán)的有關(guān)文件有著清楚的記載。1963年制定的《西藏未來民主憲法（草案）》中稱：“西藏以佛祖所教誨之佛法精神為基礎(chǔ)，建立一個民主統(tǒng)一的國家”。1991年制定的《流亡藏人憲法》規(guī)定：“未來西藏的政治是在堅持非暴力原則的基礎(chǔ)上建立一個政教合一、自由安定的民主聯(lián)邦共和國?！?992年制定的《西藏未來政體及憲法要旨》將“政教相輔”規(guī)定為未來西藏的政治性質(zhì)。2011年修訂后的《流亡藏人憲法》規(guī)定：未來西藏政治是“政教結(jié)合”。