背景導讀：全面建設小康社會中的，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線(2002年11月—2012年11月)

　　以黨的十六大召開為標志，我國進入全面建設小康社會新的發(fā)展階段。統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，著力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線形成團結、穩(wěn)定、開拓、活躍的良好局面，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出了重要貢獻。

　　經過改革開放20多年的發(fā)展，我國的經濟社會結構發(fā)生了重大變化，產生了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層。這些新的社會階層伴隨著改革開放的進程，不僅在建立和發(fā)展社會主義市場經濟中不斷發(fā)展壯大，而且為發(fā)展生產、解決就業(yè)、提供稅收、維護穩(wěn)定、增強綜合國力作出了重要貢獻。

　　改革開放初期提出的統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的聯(lián)盟，已很難涵蓋私營企業(yè)主等新的社會階層。

　　為適應這一重要變化，最充分最廣泛地調動一切積極因素，為全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興增添新力量，2000年12月頒布的《中共中央關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》，把私營企業(yè)主等非公有制經濟人士、出國和歸國留學人員等作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，納入了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍。黨的十六大報告，進一步明確了新的社會階層都是“中國特色社會主義事業(yè)的建設者”。因此，私營企業(yè)主等新的社會階層就作為“中國特色社會主義事業(yè)的建設者”，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。

　　2004年3月，第十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案對統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述明確為：

　　在長期的革命和建設過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。

　　2007年10月，黨的十七大把統(tǒng)一戰(zhàn)線“四者”的表述寫進了黨章，明確：

　　中國共產黨同全國各民族工人、農民、知識分子團結在一起，同各民主黨派、無黨派人士、各民族的愛國力量團結在一起，進一步發(fā)展和壯大由全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線內部構成“四者”的表述，反映了新世紀我國經濟社會結構和統(tǒng)一戰(zhàn)線內部關系的新變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線包括的“勞動者”“建設者”和兩種“愛國者”，一層比一層更廣泛。同時，將“建設者”納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本構成，也使統(tǒng)一戰(zhàn)線內部關系更加多樣。統(tǒng)戰(zhàn)工作既要充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士在根本利益上的一致性，又要正確對待和包容新的社會階層的差異性，兼顧他們的具體利益要求，加強對他們的團結凝聚和教育引導，調動他們投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的積極性，為全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興增添新力量。