12日，2019年全國(guó)兩會(huì)第四場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”在人民大會(huì)堂北大廳舉行，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人接受媒體集中采訪，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　當(dāng)記者問(wèn)到“今年就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻”有關(guān)問(wèn)題時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南回應(yīng)，就業(yè)涉及到千家萬(wàn)戶，就業(yè)是最大的民生。

　　張紀(jì)南介紹，去年的就業(yè)工作在各方面的努力下，取得了積極進(jìn)展，就業(yè)局勢(shì)總體上保持了穩(wěn)定。可以從兩方面來(lái)說(shuō)：一是新增就業(yè)人數(shù)。去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1361萬(wàn)人，同比增加10萬(wàn)人，這是連續(xù)第6年新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人。二是失業(yè)率指標(biāo)比較低。去年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是3.8％，調(diào)查失業(yè)率是4.9％，同比都是下降的。

　　就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是有一些情況也要引起重視：一是就業(yè)總量壓力不減。我們國(guó)家有近14億人口，其中有9億勞動(dòng)力，這既是就業(yè)的壓力，同時(shí)也是巨大的人力資源。

　　二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。也就是說(shuō)，招工難和就業(yè)難并存。

　　三是新的影響因素還在增加。中央把穩(wěn)就業(yè)放在了“六穩(wěn)”的首位。政府工作報(bào)告作出了具體部署，而且專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。我個(gè)人理解，關(guān)鍵是“優(yōu)先”這兩個(gè)字，至少有兩方面的“優(yōu)先”。一是目標(biāo)導(dǎo)向優(yōu)先。把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。二是政策支持優(yōu)先。主要是宏觀政策層面，比如產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、貨幣政策、教育政策綜合發(fā)力。因此，就業(yè)需要全社會(huì)各方面的共同努力。

　　張紀(jì)南指出，就業(yè)需要全社會(huì)各方面的共同努力。作為人社部門(mén)來(lái)講，責(zé)無(wú)旁貸，將主要圍繞“一個(gè)突出、三個(gè)加大”下功夫?！耙粋€(gè)突出”，就是突出重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)施策。在做好面上就業(yè)工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)群體，重點(diǎn)做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，針對(duì)他們各自不同的特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　“三個(gè)加大”，就是加大減負(fù)、加大培訓(xùn)、加大保障。一是加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的力度。企業(yè)有活力，就業(yè)才能有保障。我們要在“降、返、補(bǔ)”這三個(gè)字上做文章?！敖怠本褪墙档蜕绫ＹM(fèi)率。“返”就是對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的力度和幅度。“補(bǔ)”就是對(duì)于吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼和貸款貼息等。

　　二是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。我們將大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，這是一舉多得的事情。政府工作報(bào)告提出從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，培訓(xùn)1500萬(wàn)人次以上。勞動(dòng)者一技在手，終身受益。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，既可以幫助他們提高就業(yè)和再就業(yè)的能力，提升人力資源的質(zhì)量和水平，也能夠緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。借此機(jī)會(huì)給大家提供一個(gè)就業(yè)行情，高技能人才始終是市場(chǎng)短缺的，求人倍率一直都大于2，就是一個(gè)高技能人才有兩個(gè)以上的崗位等待他。

　　三是加大保障力度。保障權(quán)益，兜牢底線。對(duì)于失業(yè)人員，我們將完善實(shí)名制服務(wù)和管理，及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇。對(duì)于零就業(yè)家庭，我們將加大援助和幫扶力度，確保及時(shí)動(dòng)態(tài)清零。對(duì)于困難群眾的幫扶工作，我們將多方面采取措施，想全想細(xì)想到萬(wàn)一，做深做實(shí)做到位。

　　張紀(jì)南回應(yīng)降低社保費(fèi)率：有能力確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放  

　　12日，2019年全國(guó)兩會(huì)第四場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”在人民大會(huì)堂北大廳舉行，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人接受媒體集中采訪，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　有記者提問(wèn)到，在今年政府工作報(bào)告中提到了若干條有關(guān)降低社保費(fèi)率的舉措，這是給企業(yè)減負(fù)，受到企業(yè)普遍歡迎。但是也有人擔(dān)心這些舉措會(huì)不會(huì)影響社?；鸬某掷m(xù)運(yùn)行，國(guó)家是出于什么考慮出臺(tái)這些舉措？

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南回應(yīng)稱(chēng)，這次中央采取降費(fèi)率的舉措，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率可以降到16％，最多的省份可以降4個(gè)百分點(diǎn)，力度是比較大的。綜合降費(fèi)舉措主要目的是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　張紀(jì)南強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的根源。一方面，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，由于一些歷史原因，國(guó)家的社保名義費(fèi)率是偏高的，有一定降費(fèi)空間。另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，降低費(fèi)率以后，企業(yè)有活力，可以不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，而且門(mén)檻降低，就業(yè)的人就會(huì)越來(lái)越多，參加社保的人也會(huì)越來(lái)越多，社?；鸬摹暗案狻本蜁?huì)越做越大，形成良性循環(huán)，必然進(jìn)一步增強(qiáng)社保制度的可持續(xù)性。

　　張紀(jì)南明確表示，我們有能力確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。主要是基于三方面考慮：第一，當(dāng)期收大于支。經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算，降費(fèi)率以后，總體上仍能夠保證基金收大于支。第二，累計(jì)有結(jié)余。按照最新數(shù)據(jù)，目前我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4.78萬(wàn)億元，有比較強(qiáng)的保障能力。第三，戰(zhàn)略有儲(chǔ)備。全國(guó)社保基金已經(jīng)有2萬(wàn)億元左右的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，今后還會(huì)繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金的力度。同時(shí)，還將綜合采取一系列措施，實(shí)現(xiàn)社?；鹂沙掷m(xù)。