11日，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全會(huì)前，人民大會(huì)堂中央大廳北側(cè)的“代表通道”上，全國(guó)人大代表、浙江省寧波市人大常委會(huì)主任余紅藝表示，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制融合了協(xié)商民主和票決民主，進(jìn)一步推進(jìn)了決策的科學(xué)性、民主性和法治性，使人民群眾成為項(xiàng)目的參與者、監(jiān)督者和受益者。

　　“今年，浙江11個(gè)市縣鄉(xiāng)在人民代表大會(huì)上都多了一項(xiàng)重要的議程，就是政府民生實(shí)事項(xiàng)目由人大代表投票決定。這是在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省人大總結(jié)基層民主創(chuàng)新實(shí)踐以后，向全省推廣的。”余紅藝表示。

　　她繼續(xù)介紹，每年年初，地方政府都要為老百姓選定民生實(shí)事項(xiàng)目?！斑^(guò)去的程序是政府征求意見(jiàn)，提出項(xiàng)目，并實(shí)施項(xiàng)目。民生實(shí)事項(xiàng)目票決制實(shí)現(xiàn)以后，流程增加了法定環(huán)節(jié)，把民生實(shí)事項(xiàng)目的選擇權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給了人大代表，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目征集廣泛參與、項(xiàng)目決策代表票決、項(xiàng)目實(shí)施人大監(jiān)督、項(xiàng)目效果人大評(píng)議。”

　　在余紅藝看來(lái)，新的機(jī)制使人民群眾成為項(xiàng)目的參與者、監(jiān)督者和受益者。這也是政府民生實(shí)事項(xiàng)目從為民作主轉(zhuǎn)化成為由民作主，雖然是一字之差，但是表明了基層民主建設(shè)邁開(kāi)了一大步。

　　“這項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)源于基層，起源于寧波寧海兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年，寧海的力洋鎮(zhèn)和大佳何鎮(zhèn)首先開(kāi)始試水民生實(shí)事項(xiàng)目由人大代表來(lái)決定，效果非常好，不僅能夠推動(dòng)社會(huì)矛盾的解決，而且使財(cái)政資金的使用效率大大提高。代表非常支持，群眾也很歡迎。所以，僅用4年時(shí)間，寧海就在縣城和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。今年年初，寧波的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大在人代會(huì)上也都實(shí)現(xiàn)了民生實(shí)事票決制。從代表票決出來(lái)的項(xiàng)目看，都具有很強(qiáng)的公益性和普惠性?！庇嗉t藝坦言。

　　此外，余紅藝還表示，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制有三個(gè)作用：第一，有效激發(fā)了人大職權(quán)，做實(shí)了決定權(quán)，使基層人大特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作有了具體工作抓手。第二，密切了代表和群眾的聯(lián)系，有效激發(fā)代表履職的積極性和創(chuàng)造性。第三，融合了協(xié)商民主和票決民主，進(jìn)一步推進(jìn)了決策的科學(xué)性、民主性和法治性。

　　“新時(shí)代對(duì)人大工作提出了新的要求，作為人大工作者，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步挖掘基層創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)代為人大工作創(chuàng)新發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。”余紅藝說(shuō)。