10日，在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議第三次全會(huì)前人民大會(huì)堂中央大廳北側(cè)的 “委員通道”上，全國(guó)政協(xié)委員、住建部副部長(zhǎng)黃艷表示，正在以北京和上海兩個(gè)城市總體規(guī)劃的編制和實(shí)施為實(shí)踐引領(lǐng)，在全國(guó)15個(gè)城市開展城市規(guī)劃改革試點(diǎn)工作。

　　黃艷表示，改革開放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界上史無(wú)前例的大規(guī)模、高速度的城市化，目前已經(jīng)有超過(guò)57％的人生活在城市，到2020年將達(dá)到60％。但隨著城市的快速增長(zhǎng)、快速建設(shè)，也遺留了很多城市問(wèn)題和短板，“就原因來(lái)講，城市規(guī)劃確實(shí)是一個(gè)因素?！彼f(shuō)。

　　黃艷還介紹，為了促進(jìn)城市發(fā)展由高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，住建部正在以北京和上海兩個(gè)城市總體規(guī)劃的編制和實(shí)施為實(shí)踐引領(lǐng)，在全國(guó)15個(gè)城市開展城市規(guī)劃改革試點(diǎn)工作。其中，有幾項(xiàng)非常關(guān)鍵的內(nèi)容：

　　首先，要強(qiáng)化城市規(guī)劃的兩個(gè)重要作用。一是戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，即在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中去謀劃每個(gè)城市的發(fā)展藍(lán)圖和目標(biāo)，同時(shí)落實(shí)十九大制定的到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)國(guó)家三個(gè)大發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖；二是剛性約束作用，包括劃定城市開發(fā)邊界線、劃定城市生態(tài)控制線等，還包括要把過(guò)去粗放擴(kuò)張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詥?wèn)題為導(dǎo)向，提高存量的質(zhì)量，補(bǔ)齊短板，提高城市環(huán)境品質(zhì)等，同時(shí)也把保護(hù)和傳承歷史文化作為非常明確的剛性要求。

　　其次，在資源和要素配置上要“以人為中心”來(lái)考量。統(tǒng)籌把握好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和功能的內(nèi)在聯(lián)系，在合理半徑內(nèi)統(tǒng)籌、混合布置功能，減少居民日常長(zhǎng)距離通勤的現(xiàn)象，同時(shí)系統(tǒng)地提高城市在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境方面的承載能力。

　　第三，要確保規(guī)劃的落實(shí)和執(zhí)行。要制定評(píng)估體檢的問(wèn)責(zé)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)也可以通過(guò)拓展市民來(lái)參與監(jiān)督城市規(guī)劃管理建設(shè)的全過(guò)程，提高城市治理水平的現(xiàn)代化。建議未來(lái)城市規(guī)劃能夠更加地系統(tǒng)性、整體性和兼容性，讓城市更加安全、宜居、包容。