守好生態(tài)底色，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基；做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，是改善民生、增進(jìn)群眾福祉的關(guān)鍵。邁入生態(tài)文明新時(shí)代，傳統(tǒng)發(fā)展模式已不能適應(yīng)新形勢新要求，綠色發(fā)展已成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。實(shí)踐證明，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕非單選題。因此，需深刻認(rèn)識生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合、互促共進(jìn)的內(nèi)在邏輯，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。綠水青山就是金山銀山，優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源是賦能發(fā)展的天然優(yōu)勢，要以制度創(chuàng)新激活綠色發(fā)展動(dòng)能，以要素整合充分釋放生態(tài)價(jià)值。積極推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，依托綠色產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)權(quán)制度改革先行區(qū)的實(shí)踐，從理念引領(lǐng)、制度完善、科技賦能、法治護(hù)航、民生落地五個(gè)維度綜合施策，全方位走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的生態(tài)振興之路。

　　秉持綠色理念，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙向賦能

　　首先，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則。遵循“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長”發(fā)展理念，堅(jiān)決摒棄粗放式資源開發(fā)模式，立足區(qū)域自然資源稟賦，將生態(tài)保護(hù)作為區(qū)域發(fā)展前置任務(wù)，系統(tǒng)化實(shí)施國土綠化、植被修復(fù)、水土流失綜合治理等生態(tài)工程，持續(xù)涵養(yǎng)自然生產(chǎn)力。其次，全面踐行“兩山”理念。依托修復(fù)后的生態(tài)資源，培育生態(tài)碳匯、林下特色種養(yǎng)、生態(tài)文旅三類綠色產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)自然生態(tài)資源市場化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)化落地變現(xiàn)。碳匯領(lǐng)域建立統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，落地碳匯交易、司法碳匯賠償、碳匯保險(xiǎn)等市場化機(jī)制；依托山林資源發(fā)展多元林下種養(yǎng)業(yè)態(tài)，全面推廣合作化經(jīng)營模式。再次，融合地域特色文化打造全域生態(tài)文旅體系，堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”，推動(dòng)生態(tài)景觀向文旅產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向賦能。

　　推進(jìn)制度改革，創(chuàng)新激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能

　　首先，從厘清自然資源權(quán)屬。立足生產(chǎn)關(guān)系適配生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，落實(shí)有關(guān)盤活鄉(xiāng)村生態(tài)資源的部署要求，推動(dòng)自然資源所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，通過確權(quán)登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)盤活閑置資源，破解資源分散低效難題。其次，推進(jìn)生態(tài)資源市場化價(jià)值轉(zhuǎn)化。探索碳匯交易、生態(tài)保險(xiǎn)、資源產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)靜態(tài)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪炕?、可交易、可增值的?jīng)營性生態(tài)資產(chǎn)，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場化通道。再次，完善共建共享利益機(jī)制。搭建“黨組織引領(lǐng)+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)共同體，推廣資源入股、多元分紅模式，落地租金、務(wù)工薪金、股權(quán)收益多重增收路徑。同時(shí)，健全跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。依托水權(quán)、碳匯、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建上下游利益共享格局，通過發(fā)展生態(tài)旅游、綠色種養(yǎng)，走出一條生態(tài)文明建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰的增收致富路子，引導(dǎo)群眾由被動(dòng)護(hù)綠轉(zhuǎn)向主動(dòng)經(jīng)營生態(tài)、共享生態(tài)紅利。

　　強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)綠色生產(chǎn)力發(fā)展基底

　　首先，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺。按照“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”重要部署，聯(lián)動(dòng)科研院所布設(shè)生態(tài)監(jiān)測、良種培育、農(nóng)技研發(fā)平臺，完善試驗(yàn)基地、水文監(jiān)測、智能化遙感等硬件配套，運(yùn)用數(shù)字化、智慧化監(jiān)測手段，以標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)替代粗放治理，加快科研成果落地轉(zhuǎn)化，培育本土專業(yè)技術(shù)人才，以科技賦能綠色生產(chǎn)力提質(zhì)增效。其次，推動(dòng)各類要素向綠色產(chǎn)業(yè)集聚。統(tǒng)籌基建、資金、人才全要素保障，完善生態(tài)水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉儲物流配套，精準(zhǔn)落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼、綠色信貸等扶持政策，常態(tài)化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈、提升生態(tài)產(chǎn)品附加值，夯實(shí)綠色生產(chǎn)力發(fā)展硬件與要素基底。

　　筑牢法治屏障，夯實(shí)生態(tài)振興法理根基

　　首先，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)底線。遵循“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”法治建設(shè)要求，推動(dòng)生態(tài)治理較為成熟的區(qū)域?qū)嵭械胤搅⒎?，健全生態(tài)行政執(zhí)法、生態(tài)損害司法賠償相關(guān)制度，以法律法規(guī)剛性規(guī)范及約束生態(tài)資源開發(fā)。其次，壓實(shí)黨建引領(lǐng)生態(tài)治理責(zé)任。系統(tǒng)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級生態(tài)治理責(zé)任體系，將生態(tài)治理成效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核與離任生態(tài)責(zé)任審計(jì)核心內(nèi)容，依托組織統(tǒng)籌優(yōu)勢打通治理落地鏈條。構(gòu)建政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、市場主體運(yùn)營、群眾廣泛參與、全社會(huì)協(xié)同的多元治理格局，以制度長效化保障生態(tài)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，為生態(tài)振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢制度屏障。

　　堅(jiān)守民生為本，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

　　緊扣“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”民生理念，始終把富民惠民作為生態(tài)振興落腳點(diǎn)，依托多鏈條綠色產(chǎn)業(yè)不斷拓寬群眾增收路徑，同步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升工程。首先，依托一二三產(chǎn)業(yè)鏈深度融合形成疊加增值效應(yīng)，經(jīng)營主體同步收獲綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益與生態(tài)資源增值收益，本地農(nóng)戶可依托生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售、文旅服務(wù)務(wù)工、集體資源股權(quán)分紅等多元渠道實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。其次，在綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)帶動(dòng)下，推動(dòng)區(qū)域森林覆蓋率、水土保持率穩(wěn)步提升，落地“讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收協(xié)同共贏。

　　從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律來看，先進(jìn)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在訴求，構(gòu)成生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化變革的深層動(dòng)因。當(dāng)傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨生態(tài)約束瓶頸，生產(chǎn)力的提升便倒逼生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和優(yōu)化，創(chuàng)新重構(gòu)人與自然之間的物質(zhì)變換方式。新時(shí)代以來，我國協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)取得的成就，深刻揭示了生態(tài)振興的深層邏輯，為區(qū)域發(fā)展走出一條人與自然和諧共生的生態(tài)振興之路，提供了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的實(shí)踐樣本。

　　〔作者單位：中共長汀縣委黨校〕