黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。從打贏脫貧攻堅戰(zhàn),到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,再到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,我國在實踐中探索出一條符合國情的鄉(xiāng)村振興之路,取得的成就舉世矚目。
踏上新征程,鄉(xiāng)村全面振興是涵蓋產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)村全面振興要推動現(xiàn)代發(fā)展要素與鄉(xiāng)村文化根脈、淳樸鄉(xiāng)風(fēng)深度融合,最終讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村全面振興中共享發(fā)展成果。這要求我們必須善用“融合”的思維,走好鄉(xiāng)村全面振興之路。
從單點突破到系統(tǒng)推進(jìn),以融合思維破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸。具體而言,產(chǎn)村融合,重在以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,探索建立包括股份合作、訂單農(nóng)業(yè)、保底分紅在內(nèi)的多元化、緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保農(nóng)民穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)增值收益;景村融合,重在以整體景觀思維優(yōu)化鄉(xiāng)村空間,通過發(fā)展生態(tài)旅游、自然教育、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等,將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,形成保護(hù)與發(fā)展的良性循環(huán);三治融合,重在構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系,需將本地傳統(tǒng)治理資源融入村治體系,并通過村民議事會、“法律明白人”、積分制等實踐,為鄉(xiāng)村環(huán)境和諧平安提供堅實保障;城鄉(xiāng)融合,重在推動基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸,不斷縮小城鄉(xiāng)道路、網(wǎng)絡(luò)、給排水、能源供應(yīng)、公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)差距,補(bǔ)齊農(nóng)村冷鏈物流、加工倉儲、農(nóng)產(chǎn)品電商等設(shè)施短板,為人才、資本、技術(shù)等要素的流入拓展通道。這幾大維度相互支撐、協(xié)同發(fā)力,推動鄉(xiāng)村從外在塑形向內(nèi)涵發(fā)展的全面升級。
從政府托底到市場賦能,以融合機(jī)制激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。不少鄉(xiāng)村擁有豐富的文化資源、生態(tài)稟賦與特色物產(chǎn),卻因市場化開發(fā)不足,資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。破解難題的關(guān)鍵在于構(gòu)建政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作的融合機(jī)制。因地制宜,精準(zhǔn)識別并利用好本地資源稟賦,宜產(chǎn)則產(chǎn)、宜旅則旅,具備集體經(jīng)營條件的就壯大集體經(jīng)濟(jì),適合發(fā)展精品民宿的就打造特色鄉(xiāng)宿,避免“千村一面”的情況,探索符合自身特點的多元化發(fā)展路徑。主動順應(yīng)市場化規(guī)律,引入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念,主動對接電商平臺和連鎖商超,構(gòu)建線上線下結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。激活沉睡資源,創(chuàng)新資源盤活模式,鼓勵利用閑置宅基地、農(nóng)房、廢棄校舍廠房等農(nóng)村存量資源,通過改造、租賃、入股等多種方式,引入社會資本和專業(yè)運(yùn)營主體,將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)、冷鏈倉儲等新業(yè)態(tài)的有效空間載體。政府角色應(yīng)從主導(dǎo)建設(shè)者,更多轉(zhuǎn)向規(guī)劃引導(dǎo)者、環(huán)境營造者和規(guī)則維護(hù)者,從而有效吸引社會資本、專業(yè)人才與技術(shù)創(chuàng)新等要素流入鄉(xiāng)村,真正變“輸血”為“造血”,構(gòu)建鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展新格局。
從物的改善到人的發(fā)展,以融合賦能鄉(xiāng)村民生福祉。一切發(fā)展的最終目的,是人的全面發(fā)展。鄉(xiāng)村全面振興,承載著讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果、過上更加幸福生活的重要使命。一方面,要注重機(jī)會賦能,圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài),開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等技能培訓(xùn),提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。另一方面,要確保成果共享,通過各種途徑持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì),并完善集體收益分配機(jī)制,讓產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。此外,更加注重豐富村民精神文化生活,建好用好文化禮堂、農(nóng)家書屋等基層文化陣地和“村晚”“村BA”等群眾性文化活動,讓農(nóng)民的精神世界更加充盈。所有的規(guī)劃、建設(shè)與治理,都應(yīng)緊緊圍繞“讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活”這一目標(biāo)。通過提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感,使鄉(xiāng)村真正成為既能承載鄉(xiāng)愁,又能安放身心的幸福家園。
?。ㄗ髡撸嘿R頂?shù)?、高莉娟,均系江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。