編者按：9月25日至26日，以“凝心鑄魂·團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”為主題的第二屆西藏鑄牢中華民族共同體意識論壇在拉薩舉辦。專家學(xué)者們與中央和國家有關(guān)部委相關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、部分省區(qū)民族工作部門相關(guān)同志齊聚一堂，共同為西藏鑄牢中華民族共同體意識積極建言獻(xiàn)策、凝聚奮進(jìn)力量。 

　　今年是西藏自治區(qū)成立六十年。六十年來，西藏在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性跨越。西藏六十年發(fā)展歷程，是中國民族區(qū)域自治制度成功實(shí)踐的生動(dòng)體現(xiàn)。中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員、西藏智庫常務(wù)理事、原藏學(xué)與西藏發(fā)展研究室主任王劍峰教授在第二屆西藏鑄牢中華民族共同體意識論壇上做交流發(fā)言，他用詳實(shí)的案例與數(shù)據(jù)回顧了中國民族區(qū)域自治制度在西藏的實(shí)踐成就。 

資料圖：西藏自治區(qū)成立60周年慶祝大會現(xiàn)場 攝影：趙振宇

　　民族區(qū)域自治制度在西藏有效踐行 

　　“西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度60年，構(gòu)建了具有中國特色、西藏特點(diǎn)的民族區(qū)域自治地方治理體系，有效保障了各族人民的政治權(quán)利和自治權(quán)力行使，實(shí)現(xiàn)了從制度建構(gòu)到治理效能的深刻轉(zhuǎn)變?！蓖鮿Ψ褰淌谡f。 

　　政治參與權(quán)利的制度化保障，充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。1965年，西藏自治區(qū)人民代表大會制度正式確立。2024年數(shù)據(jù)顯示，西藏全區(qū)四級人大代表共42153名，其中藏族和其他少數(shù)民族代表占比89.2%；全國人民代表大會中的西藏代表24名，少數(shù)民族代表占66.7%，門巴族、珞巴族等人口較少民族均有代表。在政協(xié)系統(tǒng)中，29名住藏全國政協(xié)委員中少數(shù)民族委員占86.2%。這一代表結(jié)構(gòu)充分體現(xiàn)了民族區(qū)域自治制度對政治權(quán)利平等和各民族代表性的保障作用，使各西藏少數(shù)民族在國家政治生活中享有充分的代表性和話語權(quán)。 

　　依法治藏全面實(shí)施，民族團(tuán)結(jié)制度化常態(tài)化。2020年5月施行的《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》是西藏首部民族團(tuán)結(jié)地方立法，將“鑄牢中華民族共同體意識”納入法律規(guī)范，規(guī)定每年9月為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月。該條例明確要求保護(hù)和發(fā)展格薩爾、藏戲、藏醫(yī)藥等傳統(tǒng)文化，并將西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日作為宣傳教育載體。 

資料圖：列席西藏自治區(qū)兩會的門巴族全國人大代表羅布央宗 攝影：趙振宇

　　經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化：從封閉落后到開放發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展 

　　王劍峰教授認(rèn)為，民族區(qū)域自治制度為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障和政策支持，創(chuàng)造了舉世矚目的“西藏速度”。在中央財(cái)政支持、內(nèi)地援藏，以及地方發(fā)展政策的三重驅(qū)動(dòng)下，西藏實(shí)現(xiàn)了從封閉型自然經(jīng)濟(jì)向開放型市場經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。西藏同時(shí)以清潔能源、數(shù)字技術(shù)、高原特色綠色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　經(jīng)濟(jì)總量跨越式增長。2024年，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到2765億元，按不變價(jià)格計(jì)算是1965年的155倍，年均增長8.9%。地方財(cái)政收入達(dá)277億元，是1965年的1258倍，年均增長12.9%。 

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級加快。目前，西藏構(gòu)建了涵蓋公路、鐵路、航空的綜合交通體系，2024年底公路通車總里程12.49萬公里，鐵路運(yùn)營里程1359公里，國際國內(nèi)航線183條。特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。文化旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，2024年接待游客6389萬人次，旅游總收入746億元。高原輕工業(yè)取得突破，“雪蓮花”高原炊具累計(jì)銷售120萬件，銷售額5億元。 

資料圖：“藏東明珠”昌都市的璀璨夜景 攝影：趙振宇

　　社會全面進(jìn)步公平發(fā)展 民生有效保障 福祉大幅提高 

　　王劍峰教授表示，民族區(qū)域自治制度的實(shí)踐在社會建設(shè)層面，突出體現(xiàn)出公共服務(wù)供給的公平性和有效性。以民生改善作為核心目標(biāo)，通過教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的系統(tǒng)性投入，實(shí)現(xiàn)了社會公平與民生福祉的全面提升。 

　　教育跨越發(fā)展。1951年西藏和平解放時(shí)僅有1所現(xiàn)代學(xué)校（昌都小學(xué)），現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)縣縣有中學(xué)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有小學(xué)。適齡兒童入學(xué)率從舊西藏不足2%提升至100%。西藏在全國率先實(shí)施15年公費(fèi)教育。西藏教育投入占財(cái)政支出的比例呈現(xiàn)逐年增長趨勢。 

　　醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成自治區(qū)、地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居五級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)牧民健康體檢全覆蓋。西藏人均預(yù)期壽命從民主改革前的35.5歲提高到72.5歲，包蟲病等地方病救治成功率達(dá)100%。 

　　西藏歷史性消除絕對貧困，生活品質(zhì)飛速提升。2024年，農(nóng)村居民人均可支配收入21578元，是1965年的199倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入55444元，是1965年的121倍。 

　　資料圖：援助西藏發(fā)展基金會“西藏人人健康”義診活動(dòng)中來自上海市第十人民醫(yī)院心內(nèi)科主任徐亞偉教授為西藏小朋友聽診篩查 攝影：趙振宇

　　傳統(tǒng)文化得到保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，各民族宗教信仰和諧和順 

　　王劍峰教授強(qiáng)調(diào)，民族區(qū)域自治制度在西藏的文化實(shí)踐中，形成了“保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新”的文化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化保護(hù)與現(xiàn)代文明建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，為人類文化遺產(chǎn)保護(hù)做出了重要貢獻(xiàn)。 

　　文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護(hù)。在國家的大力支持下，西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系完善，現(xiàn)有各類非遺項(xiàng)目1000余項(xiàng)，涵蓋10個(gè)資源種類。其中藏戲和《格薩爾》史詩入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，國家級非遺項(xiàng)目89個(gè)，自治區(qū)級項(xiàng)目323個(gè)。國家累計(jì)投入14億元用于寺廟維修保護(hù)，布達(dá)拉宮、大昭寺等55處國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位得到科學(xué)修繕。 

　　國家通用語言文字推廣和少數(shù)民族語言文字使用都得到有效保障。國家在推廣通用語言文字的同時(shí)，藏語文學(xué)習(xí)使用也得到有效保障。公共領(lǐng)域藏語文應(yīng)用廣泛，西藏人民廣播電臺藏語節(jié)目每天播音21小時(shí)15分鐘，西藏電視臺藏語衛(wèi)視24小時(shí)播出，西藏人民出版社設(shè)有專門的藏文編輯室、西藏藏文古籍出版社以專業(yè)藏文文獻(xiàn)出版為特色。西藏2024年出版藏文圖書超過540種。在司法、行政等公共服務(wù)領(lǐng)域都提供藏語服務(wù)。各級各類學(xué)校也都提供藏語課程。在西藏大學(xué)和西藏民族大學(xué)設(shè)有藏語文學(xué)專業(yè)。實(shí)現(xiàn)藏漢雙語并行，既保障了少數(shù)民族語言權(quán)利，又促進(jìn)了各民族交往交流交融。 

　　宗教信仰自由受到法律保護(hù)。頒布《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，依據(jù)國家頒布的《宗教事務(wù)條例》《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》等相關(guān)法規(guī)政策，制定并實(shí)施《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法》《西藏自治區(qū)大型宗教活動(dòng)管理辦法》《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》等一系列規(guī)范性法規(guī)。在民族區(qū)域自治制度保障下，宗教活動(dòng)正常開展，薩噶達(dá)瓦節(jié)、展佛節(jié)、跳神節(jié)等40余種宗教節(jié)慶得以傳承。除藏傳佛教外，西藏還有清真寺4座、天主教堂1座，各種宗教平等開展活動(dòng)。 

資料圖：2023年拉薩雪頓節(jié)現(xiàn)場 攝影：趙振宇

　　“西藏自治區(qū)六十年的發(fā)展成就充分證明，民族區(qū)域自治制度符合中國國情和西藏實(shí)際，是西藏繁榮發(fā)展、人民幸福安康的根本制度保障。在新時(shí)代黨的治藏方略指引下，西藏將繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏譜寫更加輝煌的篇章?！蓖鮿Ψ褰淌谡f。（中國西藏網(wǎng) 記者/趙振宇 根據(jù)王劍峰教授發(fā)言整理）