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踐行習(xí)近平總書(shū)記重要論述深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略

發(fā)布時(shí)間: 2026-06-15 08:56:00 來(lái)源: 新華社

  能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。

  “抓住能源就抓住了國(guó)家發(fā)展和安全戰(zhàn)略的牛鼻子”,2014年6月13日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議,提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,為新時(shí)代能源發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。

  新時(shí)代新征程上,沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向,我國(guó)加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系,推動(dòng)能源供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升,正在走出一條符合中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)全球發(fā)展大勢(shì)、適應(yīng)時(shí)代要求的能源高質(zhì)量發(fā)展之路,為加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造有利條件、夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)根基。

  強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng) 夯實(shí)能源安全根基

  5月27日,我國(guó)渤海億噸級(jí)油田墾利10-2油田群一期項(xiàng)目全面投產(chǎn),油田原油日產(chǎn)量超2800噸,探明地質(zhì)儲(chǔ)量超1億噸,是我國(guó)海上最大規(guī)模淺層巖性油田。

  加快油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)步伐,持續(xù)筑牢能源戰(zhàn)略安全底線。

  當(dāng)前,美以伊沖突已持續(xù)百余日,全球能源貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我國(guó)能源供應(yīng)平穩(wěn)有序,經(jīng)濟(jì)發(fā)展彰顯韌性與底氣。

  進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和能源消費(fèi)國(guó),面臨從“能源大國(guó)”向“能源強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變的迫切需要。

  2014年6月13日,在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì),保障國(guó)家能源安全,必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命?!?/p>

  這次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命、全方位加強(qiáng)國(guó)際合作的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,引領(lǐng)我國(guó)能源發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。

  高瞻遠(yuǎn)矚的科學(xué)謀劃,為我國(guó)走好中國(guó)特色能源發(fā)展新道路提供清晰指引。

  推動(dòng)能源消費(fèi)革命,抑制不合理能源消費(fèi)——

  通過(guò)實(shí)施能耗雙控制度,構(gòu)建立體化節(jié)能管理體系,創(chuàng)新市場(chǎng)化節(jié)能方式,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能提效,培育綠色能源消費(fèi)新模式,能源節(jié)約和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著。

  2012年至2025年,我國(guó)以年均約3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均約6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),能耗強(qiáng)度累計(jì)下降超過(guò)27%。

  推動(dòng)能源供給革命,建立多元供應(yīng)體系——

  大力推進(jìn)化石能源清潔高效利用,提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度,推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn),健全能源儲(chǔ)運(yùn)和調(diào)峰應(yīng)急體系,能源供應(yīng)的質(zhì)量和安全保障能力不斷提升。

  “十四五”期間,我國(guó)能源自給率穩(wěn)定在80%以上,能源消費(fèi)增量90%以上由國(guó)內(nèi)自主保障。

  推動(dòng)能源技術(shù)革命,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)——

  構(gòu)建起綠色能源技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)人工智能技術(shù)等與能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的融合創(chuàng)新,大力發(fā)展智慧能源技術(shù),能源產(chǎn)業(yè)鏈加快邁向高端化、智能化、綠色化。

  從一批“全球最大”“全球首座”能源工程建成投運(yùn),到智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,能源科技創(chuàng)新不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

  位于遼寧省葫蘆島市的徐大堡核電站1號(hào)機(jī)組核島鋼制安全殼頂封頭吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)(2026年2月10日攝,無(wú)人機(jī)照片)。新華社發(fā)

  推動(dòng)能源體制革命,打通能源發(fā)展快車(chē)道——

  持續(xù)完善能源法治體系,深化能源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,著力破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙……一系列舉措加快能源市場(chǎng)建設(shè),能源治理效能持續(xù)提升。

  如今,能源法已頒布施行,“管住中間、放開(kāi)兩頭”的能源體制架構(gòu)基本確立,全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)初步建成,能源價(jià)格機(jī)制不斷完善。

  全方位加強(qiáng)國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全——

  持續(xù)擴(kuò)大能源領(lǐng)域高水平對(duì)外開(kāi)放,穩(wěn)步推動(dòng)共建“一帶一路”綠色能源合作,積極參與全球能源治理,為共同推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

  “十五五”時(shí)期是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期。

  國(guó)家能源局負(fù)責(zé)人介紹,將深入踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),到2030年初步建成新型能源體系,為能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ),支撐基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

  推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型 增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能

  清晨,四川成都市龍泉驛區(qū)的加氫站,滿載工業(yè)零部件的氫燃料電池卡車(chē)陸續(xù)前來(lái)加氫,它們的目的地是數(shù)百公里外的重慶。

  “成渝氫走廊”于2021年貫通并持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容,目前川渝兩地共建加氫站41座、推廣氫燃料電池車(chē)超2000輛。

  放眼全國(guó),到去年底全國(guó)已有近4萬(wàn)輛氫燃料電池車(chē)“氫”裝上陣,500多座加氫站星羅棋布。這帶來(lái)的不僅是更加清潔環(huán)保的風(fēng)景線,更展現(xiàn)出加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的決心和行動(dòng)。

  氫能重卡在陸海新通道重慶無(wú)水港順利發(fā)車(chē),西部陸?!皻渥呃取闭酵哆\(yùn)(2025年4月14日攝)。新華社記者 唐奕 攝

  順應(yīng)全球能源發(fā)展大勢(shì),我國(guó)貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略,推動(dòng)能源發(fā)展方式逐步從資源依賴轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

  在供給端,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建多元清潔、安全韌性的能源供給新體系。

  習(xí)近平總書(shū)記指出,“傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上”。

  翻開(kāi)我國(guó)能源發(fā)展的“綠色成績(jī)單”,非化石能源的可靠替代能力穩(wěn)步提升。

  “十四五”時(shí)期,我國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)歷史性超過(guò)火電裝機(jī)。

  如今,從廣袤的“沙戈荒”新能源大基地,到遼闊海域中的海上風(fēng)電場(chǎng),再到遍布城鄉(xiāng)的分布式光伏項(xiàng)目,風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電成為清潔能源供給主力軍。

  運(yùn)維船舶行駛在國(guó)電投南通新能源有限公司如東H4海上風(fēng)電場(chǎng)(2026年6月10日攝,無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 季春鵬 攝

  與此同時(shí),水電、核電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔電源多元發(fā)力,共同提升我國(guó)可再生能源供給比重。截至今年3月底,全國(guó)可再生能源裝機(jī)達(dá)23.95億千瓦,同比增長(zhǎng)22%,約占我國(guó)總裝機(jī)的60.4%。

  傳統(tǒng)能源的支撐和兜底保障作用依然有力,并朝著更清潔高效的方向轉(zhuǎn)型。

  現(xiàn)代化煤礦里,加速推進(jìn)煤炭綠色智能開(kāi)采與清潔高效利用;產(chǎn)油老區(qū)晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)的抽油機(jī)旁,風(fēng)機(jī)迎風(fēng)旋轉(zhuǎn)、成片光伏板整齊鋪展,為油田提供清潔電能;昔日的廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)建起光伏電站,源源不斷提供綠色電能……新舊共生的工業(yè)新場(chǎng)景,見(jiàn)證傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)步伐。

  新能源裝機(jī)規(guī)模迅速增加,也帶來(lái)更多不確定性,亟需提高能源系統(tǒng)韌性。

  應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國(guó)的能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施越織越密,深入實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造,合理布局天然氣調(diào)峰電站,加快抽水蓄能電站建設(shè),推進(jìn)新型儲(chǔ)能多元化發(fā)展,一系列舉措推動(dòng)增強(qiáng)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力,更有力保障能源系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

  在甘肅省酒泉市拍攝的金塔多能互補(bǔ)基地10萬(wàn)千瓦熔鹽塔式光熱項(xiàng)目(2025年12月3日攝,無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 范培珅 攝

  在消費(fèi)端,全面推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革,厚植能源綠色底色。

  習(xí)近平總書(shū)記指出:“中國(guó)將統(tǒng)籌低碳轉(zhuǎn)型和民生需要,處理好發(fā)展同減排關(guān)系,如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)?!?/p>

  從建筑領(lǐng)域廣泛使用太陽(yáng)能熱水器,到以電力、天然氣等清潔低碳能源替代燃煤供暖等,終端用能電氣化低碳化水平持續(xù)提升,生動(dòng)踐行“統(tǒng)籌低碳轉(zhuǎn)型和民生需要”的發(fā)展要求。

  最新數(shù)據(jù)顯示,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)每賣(mài)出10輛乘用車(chē)新車(chē),就有超過(guò)6輛是新能源汽車(chē)。

  為滿足新能源汽車(chē)走進(jìn)千家萬(wàn)戶帶來(lái)的用電需求,我國(guó)實(shí)施電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動(dòng),截至今年4月底,我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)達(dá)到2195.5萬(wàn)個(gè)。

  各地正在探索建設(shè)的零碳工廠和零碳園區(qū),是“處理好發(fā)展同減排關(guān)系”的生動(dòng)注腳。

  “減排不是減生產(chǎn)力”。依靠用能結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)源頭減碳,提升能源利用效率推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程脫碳,借助數(shù)字化智能化水平完成智能控碳……推動(dòng)零碳工廠建設(shè)不僅是完成減排任務(wù),更是形成以碳效率為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈升級(jí),增強(qiáng)綠色發(fā)展新動(dòng)能。

  “十四五”以來(lái),我國(guó)工業(yè)等領(lǐng)域單位產(chǎn)出能耗逐步下降的同時(shí),電能占終端能源消費(fèi)比重提升4個(gè)多百分點(diǎn)。一降一升的變化,見(jiàn)證我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步邁向綠色低碳。

  根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要,到2030年,我國(guó)非化石能源占能源消費(fèi)總量比重將達(dá)到25%。加快建設(shè)清潔低碳安全高效的新型能源體系,將為我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

  深化改革開(kāi)放 拓寬能源發(fā)展?jié)摿?/strong>

  國(guó)網(wǎng)山西省電力有限公司電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的監(jiān)控屏幕上,實(shí)時(shí)顯示著電價(jià)變化情況。隨著出清周期縮短至5分鐘,這里每天會(huì)產(chǎn)生288次實(shí)時(shí)電價(jià)。

  更精細(xì)的電價(jià)計(jì)算系統(tǒng),是電力市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)的生動(dòng)體現(xiàn)。

  在能源安全新戰(zhàn)略指引下,我國(guó)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,為我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

  市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制是能源體制機(jī)制改革的牛鼻子。深化改革破局,我國(guó)能源市場(chǎng)體系正在全面重塑。

  一組組數(shù)據(jù),映照能源市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn):全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)初步建成,市場(chǎng)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體突破100萬(wàn)戶,電力市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)64%,活躍托運(yùn)商數(shù)量增加至上百家,市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。

  一項(xiàng)項(xiàng)舉措,推動(dòng)能源價(jià)格機(jī)制加快完善:煤電、新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化,創(chuàng)新單一容量制輸配電價(jià)模式,完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制,建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,優(yōu)化煤炭中長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制……

  按照有關(guān)部署,“十五五”時(shí)期,我國(guó)將加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在能源資源配置中的決定性作用,創(chuàng)新完善市場(chǎng)價(jià)格形成和引導(dǎo)機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

  開(kāi)放實(shí)現(xiàn)共贏。能源領(lǐng)域高水平對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大,能源國(guó)際合作全方位加強(qiáng)。

  5月20日,中俄元首簽署《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全面戰(zhàn)略協(xié)作、深化睦鄰友好合作的聯(lián)合聲明》,商定繼續(xù)鞏固發(fā)展全面能源合作伙伴關(guān)系,支持企業(yè)深化油氣、煤炭、民用核能、可再生能源包括綠色電力證書(shū)等領(lǐng)域互利合作。

  如今,我國(guó)與世界各國(guó)能源合作的“朋友圈”日益壯大:與周邊國(guó)家廣泛開(kāi)展跨境電網(wǎng)互聯(lián);穩(wěn)步推動(dòng)共建“一帶一路”綠色能源合作,與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展綠色能源項(xiàng)目合作。

  加強(qiáng)能源標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作,累計(jì)發(fā)布能源標(biāo)準(zhǔn)外文版500余項(xiàng);主辦重要國(guó)際活動(dòng),發(fā)布《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)關(guān)于能源可持續(xù)發(fā)展的聲明》《全球能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展2030蘇州愿景》等系列文件……我國(guó)全球能源治理角色實(shí)現(xiàn)從“跟隨參與”到“主動(dòng)引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變。

  外國(guó)代表在天津港參觀“智慧零碳”碼頭(2026年6月7日攝)。新華社記者 趙子碩 攝

  不拒眾流,方為江海。

  當(dāng)前,全球能源格局深度調(diào)整,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破,我國(guó)能源發(fā)展面臨內(nèi)外部深刻復(fù)雜變化。加快能源轉(zhuǎn)型事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。

  面向“十五五”,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)錨定能源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo),以變革之能、創(chuàng)新之力深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略,加快構(gòu)建新型能源體系。清潔低碳、安全高效的能源發(fā)展新畫(huà)卷正徐徐鋪展,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)有力的能源支撐,注入更加澎湃持久的發(fā)展動(dòng)能。

  文字記者:王悅陽(yáng)、王勁玉、張海磊

  海報(bào)設(shè)計(jì):李夢(mèng)帆

(責(zé)編: 王東 )

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