義烏國際商貿(mào)城

　　義烏的精彩蝶變，不僅是一座城市的逆襲崛起，更是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性最鮮活、最具象、最生動(dòng)的實(shí)踐樣本。近日，習(xí)近平總書記作出重要指示指出，義烏小商品闖出大市場(chǎng)、做成大產(chǎn)業(yè)，形成“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，這是因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐。義烏究竟做對(duì)了什么？其背后蘊(yùn)含哪些共性意義？近日，本報(bào)記者專訪資深媒體人、長(zhǎng)期深耕義烏研究的胡宏偉，深度解碼義烏發(fā)展背后的制度密碼，深刻回答“從義烏發(fā)展看中國特色社會(huì)主義制度巨大優(yōu)勢(shì)”這一時(shí)代命題。

　　義烏何以逆襲

　　記者：您深耕義烏研究40余年，在您看來，一無區(qū)位優(yōu)勢(shì)、二無資源稟賦、三無工業(yè)基礎(chǔ)的義烏，能從路邊馬路市場(chǎng)成長(zhǎng)為世界小商品之都，最根本的底氣和動(dòng)力是什么？

　　胡宏偉：我研究義烏幾十年，一個(gè)判斷越來越清晰：離開制度優(yōu)勢(shì)談義烏，就是把義烏當(dāng)成孤立的“盆景”，看不到它是中國改革開放長(zhǎng)河中最具代表性的“風(fēng)景”。義烏最根本的底氣，從來不是先天稟賦，而是中國特色社會(huì)主義制度賦予的發(fā)展邏輯、治理邏輯與動(dòng)力邏輯。

　　一些人只看到義烏市場(chǎng)繁榮、商貿(mào)發(fā)達(dá)，只看到義烏人會(huì)做生意、敢闖敢拼，卻沒看懂底層邏輯。義烏既不靠沿?？诎?，也沒有礦產(chǎn)資源、沒有大型工業(yè)基礎(chǔ)，就是這樣一座先天條件平平的小城，硬生生闖出了一條“莫名其妙、無中生有、點(diǎn)石成金”的發(fā)展之路，成為全球小商品貿(mào)易的風(fēng)向標(biāo)。這不是偶然的市場(chǎng)自發(fā)行為，是時(shí)代機(jī)遇、人民創(chuàng)造與制度優(yōu)勢(shì)同頻共振的結(jié)果。從改革開放初期允許群眾擺攤謀生，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，從加入世界貿(mào)易組織打開全球化通道，到共建“一帶一路”帶來全新發(fā)展機(jī)遇，義烏每一步關(guān)鍵跨越，都踩在了國家政策與時(shí)代發(fā)展的節(jié)點(diǎn)上。這種上下貫通、同向發(fā)力的發(fā)展環(huán)境，只有在我們的制度下才能形成。

　　習(xí)近平總書記深刻指出，我們要堅(jiān)信，中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。義烏40余年蝶變，正是這一重要論斷最接地氣、最有說服力的現(xiàn)實(shí)佐證。如果說理論闡釋是制度優(yōu)勢(shì)的頂層表達(dá)，那義烏就是落在大地上、長(zhǎng)在煙火里的實(shí)踐答卷。它用實(shí)踐證明，這一制度能夠充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，能夠把民間活力、政策支持、國家戰(zhàn)略高效整合起來。從更深層次看，義烏的逆襲，是社會(huì)主義制度集中力量辦大事、辦難事、辦長(zhǎng)遠(yuǎn)事優(yōu)勢(shì)的縮影。沒有制度支撐，一個(gè)內(nèi)陸小縣不可能建成國際陸港、不可能擁有全球物流網(wǎng)絡(luò)、不可能成為國家外貿(mào)改革試點(diǎn)。制度優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)力是核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　義烏如何破難題

　　記者：處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)治理的世界性難題。您將義烏發(fā)展稱為“政府與市場(chǎng)關(guān)系的中國樣本”，它究竟如何找到二者平衡點(diǎn)，又是怎樣把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能的？

　　胡宏偉：義烏最大的成功，就是在中國特色社會(huì)主義制度框架下，找到了政府與市場(chǎng)各歸其位、相輔相成、辯證統(tǒng)一的最佳平衡點(diǎn)。我在《義烏答案：政府與市場(chǎng)關(guān)系的中國樣本》里寫過一句話：政府行為與市場(chǎng)活力在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革取向下的辯證關(guān)系的探索和富有成效的實(shí)踐，是義烏之所以成為義烏的關(guān)鍵與本質(zhì)。

　　回望改革開放歷程，溫州率先破題，回答了中國市場(chǎng)化改革最尖銳、最現(xiàn)實(shí)的時(shí)代命題，催生了全國最早的專業(yè)市場(chǎng)和民營經(jīng)濟(jì)浪潮。而義烏最大的不同，就是走出了一條市場(chǎng)有為、政府善為、人民敢為的協(xié)同發(fā)展之路。這不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)擴(kuò)容，而是治理模式、制度邏輯的躍升，恰好把社會(huì)主義制度“集中力量辦大事”“堅(jiān)持以人民為中心”“統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，淋漓盡致地展現(xiàn)了出來。我理解的義烏經(jīng)驗(yàn)核心，就是政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”完美結(jié)合的典范。

　　首先，義烏始終敬畏市場(chǎng)、尊重規(guī)律，把群眾首創(chuàng)精神放在第一位。義烏的起點(diǎn)，是老百姓挑著貨郎擔(dān)走南闖北、自發(fā)形成馬路市場(chǎng)。從最初的路邊攤、小商品街，到一代又一代市場(chǎng)搬遷、迭代升級(jí)，再到電商崛起、跨境直播、物流全球布局，市場(chǎng)的主體是老百姓，創(chuàng)新的源頭是民間活力。社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)之一，就是始終堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，給普通人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新留足空間、放開手腳。義烏就是典型，從不壓制民間探索，不扼殺市場(chǎng)萌芽，讓老百姓敢闖、敢干，在這里，人人都有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、人人都能共享發(fā)展成果，沒有身份歧視、沒有階層壁壘，初次分配的公平性，讓義烏成為共同富裕的典范，家家戶戶安居樂業(yè)、勤勞致富。這是市場(chǎng)能夠從小到大、從弱到強(qiáng)的根基。

　　其次，義烏歷屆黨委政府始終做到“有為不越位、到位不缺位”，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。這就是中國特色社會(huì)主義制度黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略定力延續(xù)、久久為功抓發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。義烏不管班子怎么調(diào)整，從“興商建縣（市）”，到“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”，再到國際化強(qiáng)城，初心從來沒變；守護(hù)市場(chǎng)主體利益、維護(hù)營商環(huán)境、保障商戶合法權(quán)益，底線從來沒變。

　　具體來看，義烏政府的“有為”，從來不是“包辦一切”，更不是“干預(yù)市場(chǎng)”，而是善用政府行為之“長(zhǎng)”補(bǔ)市場(chǎng)自發(fā)之“短”。做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，找準(zhǔn)定位、守住邊界、精準(zhǔn)發(fā)力，做市場(chǎng)做不了、做不好的事。從早期劃行歸市、規(guī)范秩序，降低交易成本，到組建浙江義烏中國小商品城股份有限公司（后更名為浙江中國小商品城集團(tuán)股份有限公司），推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營，可以說，義烏市場(chǎng)的本質(zhì)是老百姓謀生的地方，它不是以利潤為第一位的，實(shí)行市場(chǎng)國有控股，可以實(shí)現(xiàn)低成本戰(zhàn)略的長(zhǎng)期推行。從建設(shè)全國性物流樞紐、完善倉儲(chǔ)通關(guān)體系，到布局跨境電商綜試區(qū)、對(duì)接“一帶一路”；從完善法治保障、健全市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，到推進(jìn)城市配套、教育醫(yī)療民生兜底，政府始終當(dāng)好規(guī)則制定者、秩序維護(hù)者、公共服務(wù)提供者、發(fā)展護(hù)航者。

　　習(xí)近平總書記指出，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。義烏正是這一重要論述的模范踐行者。它用實(shí)踐證明，社會(huì)主義制度能夠把“有效市場(chǎng)”與“有為政府”統(tǒng)一起來，既避免市場(chǎng)失靈，又避免政府低效，實(shí)現(xiàn)活力與秩序、發(fā)展與安全、效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一。這就是義烏破解世界性難題的制度密碼。

　　義烏啟示了什么

　　記者：義烏發(fā)展已成為全國縣域發(fā)展的重要標(biāo)桿。站在新征程上，義烏實(shí)踐為我們更好彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)共同富裕和高質(zhì)量發(fā)展，提供了哪些重要啟示？

　　胡宏偉：我們研究義烏，從來不是研究一座城的興衰，而是透過義烏看中國治理、透過市場(chǎng)變遷看制度優(yōu)勢(shì)、透過基層探索看中國道路的生命力。越是放眼全球變局，越能看清，西方自由市場(chǎng)模式要么資本無序擴(kuò)張、貧富分化加劇，要么政府低效缺位、產(chǎn)業(yè)空心化。而義烏走出的路子，證明了中國完全可以在堅(jiān)持社會(huì)主義制度框架下，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力充分釋放出來，這就是義烏經(jīng)驗(yàn)最珍貴的時(shí)代價(jià)值。

　　第一，必須堅(jiān)持以人民為中心，把發(fā)展根基扎在人民群眾的創(chuàng)造性之中。義烏的成功，首先是人民的成功、民營經(jīng)濟(jì)的成功。它告訴我們，發(fā)展必須依靠人民、為了人民、成果由人民共享。要始終尊重群眾首創(chuàng)、保護(hù)市場(chǎng)主體、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，讓普通人有機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)、有渠道增收、有希望致富，這是制度優(yōu)勢(shì)最深厚的源泉。義烏最動(dòng)人的地方，在于它是一座“平民城市”“創(chuàng)業(yè)城市”。在這里，沒有身份門檻、沒有資本壁壘，小商戶、小個(gè)體、小企業(yè)都能找到生存空間、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。千家萬戶創(chuàng)業(yè)、千家萬戶致富，構(gòu)成了最樸素、最堅(jiān)實(shí)的共同富裕圖景。這正是社會(huì)主義制度人民性的最好詮釋。義烏沒有誕生巨無霸壟斷企業(yè)，卻誕生了無數(shù)穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富的市場(chǎng)主體，這恰恰是共同富裕最需要的發(fā)展形態(tài)。

　　第二，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在政府與市場(chǎng)之間找到最佳平衡點(diǎn)。不搞放任自流，不搞行政替代，堅(jiān)持“市場(chǎng)能辦的放給市場(chǎng)，社會(huì)能辦的交給社會(huì)，政府該管的堅(jiān)決管住管好”。義烏啟示我們，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不是管出來的，也不是放出來的，而是“放管結(jié)合、協(xié)同發(fā)力”干出來的。政府要當(dāng)好“店小二”，不做“甩手掌柜”，更不做“包辦管家”。真正的善治，是政府與市場(chǎng)同向發(fā)力、同頻共振。市場(chǎng)激發(fā)活力，政府維護(hù)公平；市場(chǎng)創(chuàng)造財(cái)富，政府保障共享；市場(chǎng)決定配置，政府彌補(bǔ)失靈。義烏把這一關(guān)系處理到了極致，形成了可復(fù)制的治理范式，這也是我把它稱為“中國樣本”的核心原因。

　　第三，必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以戰(zhàn)略定力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期主義發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)最忌短視化、政績(jī)化。義烏啟示我們，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，就要保持戰(zhàn)略連續(xù)性、政策穩(wěn)定性、執(zhí)行堅(jiān)決性，不折騰、不搖擺、不翻燒餅，把集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為久久為功的發(fā)展成效。發(fā)展不是百米沖刺，而是馬拉松，義烏用40多年證明，只要方向正確、堅(jiān)守定力，小地方也能干出大事業(yè)。

　　第四，必須堅(jiān)持因地制宜，探索走出符合各自實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。義烏不模仿別人、不照搬西方，立足小商品、深耕大市場(chǎng)、擁抱全球化，把“小特產(chǎn)”做成“大產(chǎn)業(yè)”，把“小縣城”做成“大都市”。這啟示我們，彰顯制度優(yōu)勢(shì)，要實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，把頂層設(shè)計(jì)與基層探索結(jié)合起來，把國家戰(zhàn)略與地方稟賦結(jié)合起來。中國縣域千差萬別，不能用一個(gè)模式套到底，義烏的路徑不可復(fù)制，但義烏的邏輯可以復(fù)制。

　　從更大視野看，義烏是浙江改革發(fā)展的縮影。面向未來，義烏依然是觀察中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要窗口。它將繼續(xù)以小商品聯(lián)通世界、以小市場(chǎng)服務(wù)大局、以小切口詮釋大道理，用持續(xù)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，不斷證明中國特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，為中國式現(xiàn)代化提供更多縣域范例、更多浙江經(jīng)驗(yàn)。