城市發(fā)展的一舉一動，牽動著無數人的生活。

　　5月15日召開的國務院常務會議審議通過《城市更新“十五五”規(guī)劃》，釋放了城市工作的鮮明信號。

　　會議明確指出：“當前我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段?！?/p>

　　從“大規(guī)模增量擴張”到“存量提質增效”，這不僅僅是表述之變，更是一次城市發(fā)展邏輯的深層次切換。過去那種攤大餅、建新城的路徑已經翻篇，未來城市的文章，要更多地做在“老底子”上。

　　會議為什么提出“要把城市更新擺在突出位置”？

　　2015年和2025年召開的兩次中央城市工作會議為新時代城市發(fā)展立柱架梁。目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率持續(xù)攀升，城市面貌日新月異。但在大規(guī)模擴張之后，許多城市面臨土地資源趨緊、老舊片區(qū)功能退化、基礎設施老化等“成長的煩惱”。

　　大城市不再缺空間，缺的是高質量、高品質的再利用。國務院常務會議對“城市更新”的重點部署，就是看清了發(fā)展階段之變——增量空間有限，但存量的潛力巨大。

　　不再盲目拆建，而是通過“繡花功夫”讓老城煥新，這既是民生所盼，也是拉動內需、培育新動能的關鍵一子。

　　國務院常務會議提出，要“建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”。這些關鍵詞，其實就是城市更新要實現的目標模樣。

　　方向定了，具體怎么干？這次會議清晰地劃出了重點任務，其中至少有六個方面值得細讀。

　　培育壯大城市發(fā)展新動能。更新不是刷刷墻、鋪鋪路，核心是要導入新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。老舊廠區(qū)變身文創(chuàng)園區(qū)、廢棄鐵路成為創(chuàng)業(yè)街區(qū)……空間更新的背后，是經濟動能的重塑。這要求城市更新與產業(yè)升級深度融合，讓“老空間”長出“新經濟”。

　　營造高品質城市生活空間。補短板是重點。老舊小區(qū)加裝電梯、完善“一老一小”服務設施、織密口袋公園和綠道網絡，這些都不是宏大敘事，卻直接關乎老百姓的獲得感，讓城市處處體現人的尺度。

　　推動城市發(fā)展綠色低碳轉型。存量建筑節(jié)能改造、構建綠色交通體系、推廣綠色建材……今后的城市更新，必須把“綠色”硬約束貫穿全過程。這不是錦上添花的選項，而是規(guī)定動作。

　　增強城市安全韌性。近幾年極端天氣多發(fā)，城市地下管網、防洪排澇設施、應急避難場所的短板暴露無遺。會議著重強調“韌性”，意味著在城市更新中，要舍得在地下管網、生命線安全工程上投入真金白銀，把城市肌體鍛煉得更強壯。

　　促進城市文化繁榮發(fā)展。老城保護與城市更新并不矛盾。要保留歷史街區(qū)、活化利用工業(yè)遺存，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。文化才是城市獨特的識別碼。

　　提升城市治理能力水平。硬件更新離不開軟件升級。依托“一網統(tǒng)管”等智慧手段，推動城市管理進社區(qū)，用數字化賦能治理精細化，城市更新才能有里有面。

　　總的來看，國務院常務會議為有力有序推進城市更新工作標定了航向。中國的城市，正在告別粗放外延式的擴張，開始用心打磨每一條街巷、每一棟建筑、每一個社區(qū)。

　　(“三里河”工作室)