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兩會申聚焦|從5萬億之城到全球創(chuàng)新高地,上海乘勢而上

發(fā)布時(shí)間: 2026-02-03 01:29:00 來源: 澎湃新聞

  在上海,2026年的鐘聲仿佛與科創(chuàng)企業(yè)“敲鐘”之聲一同響起。這座經(jīng)濟(jì)總量跨入全球前五的大都會,正加速邁向全球科技創(chuàng)新高地。

  從AI企業(yè)陸續(xù)登陸資本市場,到“模速空間”創(chuàng)新生態(tài)蓬勃成勢,國家所需即上海所向,為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵,是這座城市的使命所在。

  在全球不確定性持續(xù)攀升的時(shí)代,上海維持確定性與可預(yù)期的競爭力。五年來,全市GDP接連邁上4萬億元、5萬億元兩個(gè)大臺階。在成為中國首個(gè)“5萬億之城”后,2025年上海經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向新向優(yōu),以5.4%的GDP增速跑贏全國平均水平,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換。

  這是一座光榮的人民之城,跨越30多年的“拎馬桶”改造已總體完成,“城中村”改造全面提速,遍布全市的公園數(shù)量達(dá)到1100座。2025年,上海接待了入境游客936萬人次,“中國入境游第一站”的新名片亮眼奪目。

  這是一座充滿活力的追夢之城,擁有國際一流的營商環(huán)境,具備深厚的文化軟實(shí)力。街區(qū)適合漫步,建筑可以閱讀,更多年輕人在這里找到向下扎根的土壤、也打開向上生長的空間。

  2026年已然到來,“十五五”由此起筆。上海怎么干?外界目光再度聚焦。2月2日,2026年上海兩會啟幕,黃浦江畔的希望與憧憬開始涌動,再出發(fā)、開新局。

  改革不停開放不止。站在新的時(shí)間坐標(biāo),上海必將加快“五個(gè)中心”建設(shè),服務(wù)全國發(fā)展大局。這座城市正在以更高起點(diǎn)開啟新征程,沿著既定目標(biāo),邁向具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

  經(jīng)濟(jì)動能

  “十五五”開局之年,上海經(jīng)濟(jì)站上新高度。

  當(dāng)外界還為“5萬億之城”的榮光贊嘆,上海乘勢而上,2025年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5.67萬億元,同比增長5.4%,高于全國平均增速0.4個(gè)百分點(diǎn),繼續(xù)扛起經(jīng)濟(jì)大省的“大梁”。一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,堪比瑞典、比利時(shí)這樣的歐洲國家。

  
2025年12月8日無人機(jī)拍攝的上海洋山港一二期碼頭。 新華社 資料圖

  作為外向型經(jīng)濟(jì)城市,上海能取得這樣的成績殊為不易。當(dāng)全球地緣政治的不確定性持續(xù)上升,國際經(jīng)濟(jì)博弈復(fù)雜演進(jìn),上海多重承壓。2025年初,壓力之下,上海多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以低位開局,但緊接著,這座城市展現(xiàn)出一貫韌性,逆勢增長、強(qiáng)勢向上。

  在超大體量GDP基數(shù)之下,每增長一個(gè)百分點(diǎn)都意味著巨大的增量,更意味著難度系數(shù)成倍放大——這也是5.4%這一數(shù)字體現(xiàn)出的“含金量”。

  回顧整個(gè)“十四五”時(shí)期,上海發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。這座中國經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)GDP規(guī)模接連邁上4萬億元、5萬億元兩個(gè)大臺階,增量超過1萬億元,相當(dāng)于多造就了一個(gè)“萬億城市”。

  高基數(shù)之上實(shí)現(xiàn)躍升,上海依托的是經(jīng)濟(jì)的“含新量”?! ?/p>

  數(shù)據(jù)顯示,2025年上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長9.6%,其中,集成電路制造業(yè)產(chǎn)值增長15.1%,人工智能制造業(yè)產(chǎn)值增長13.6%。要理解上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須看清背后的動能特征,這些結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化,說明上海的發(fā)展動力已更多地轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

  同時(shí),上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重,目前已提升至45%。也就是說,上海接近一半的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值都由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn),現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新引擎越來越多。

  上海對今后5年的產(chǎn)業(yè)方向作了系統(tǒng)謀劃,在“十五五”規(guī)劃建議中提出,以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中,不僅有三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),還有若干新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),形成層次分明的產(chǎn)業(yè)梯度。多樣的產(chǎn)業(yè)組合、雄厚的實(shí)業(yè)基因,使上海規(guī)避了產(chǎn)業(yè)“空心化”的風(fēng)險(xiǎn),在大變局下保持韌性和活力。

  創(chuàng)新生態(tài)

  新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn),新的“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)”周期正在醞釀成形,全球科技創(chuàng)新版圖已進(jìn)入深度重構(gòu)期。

  在這一進(jìn)程中,上海正由科技創(chuàng)新的重要參與者邁向關(guān)鍵策源地。

  從基礎(chǔ)研究看,近年上海科學(xué)家在國際頂刊上的成果占比顯著,2025年上海科學(xué)家在《科學(xué)》《自然》《細(xì)胞》三大國際頂刊發(fā)表論文181篇,占全國30.6%。上海正加快推進(jìn)“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”建設(shè),在異體CAR-T細(xì)胞療法、腦機(jī)接口、深海、深空、深地等多領(lǐng)域,鼓勵(lì)科學(xué)家們闖“無人區(qū)”。

  “十四五”時(shí)期,上海全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例提高到了4.5%左右。這種高強(qiáng)度的研發(fā)投入,使上海在人工智能、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。

  更重要的是,上海開始從整體上塑造創(chuàng)新生態(tài),使科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

  
位于徐匯區(qū)的上?!澳K倏臻g”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。 新華社 資料圖

  上?!澳K倏臻g”揭牌僅兩年多,集聚了200多家AI創(chuàng)新企業(yè),形成涵蓋基模、算力和應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)??萍汲晒?,能快速從“實(shí)驗(yàn)室”進(jìn)入“生產(chǎn)線”。新型人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)上海創(chuàng)智學(xué)院成立一年多,至今已孵化13家企業(yè),部分企業(yè)估值超過10億元。OPC(One Person Company,超級個(gè)體)這一全新的經(jīng)濟(jì)生態(tài),也在上海臨港、靜安、徐匯等區(qū)域遍地開花。

  更深一層看,很多未來產(chǎn)業(yè)的興起是靠企業(yè)一步步帶動的。到2025年,上海創(chuàng)新型中小企業(yè)超2.3萬家,專精特新中小企業(yè)超1.3萬家,專精特新“小巨人”企業(yè)突破1000家。同時(shí),上海已啟動18家高質(zhì)量孵化器,覆蓋光電量子、智能傳感、合成生物、細(xì)胞與基因治療等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和前沿賽道。

  也正因此,當(dāng)MiniMax、壁仞科技等AI企業(yè)年初登陸港交所的時(shí)候,智元人形機(jī)器人一年出貨量也悄然突破5100臺,技術(shù)突破、場景應(yīng)用和資本加持,幾乎都在同步發(fā)生。上海更遠(yuǎn)的探索,已延伸至太空,目前千帆星座在軌衛(wèi)星數(shù)量增至108顆,2026年計(jì)劃沖刺324顆衛(wèi)星累計(jì)在軌,未來將為全球提供高速、實(shí)時(shí)、安全、可靠的自主低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

  服務(wù)大局

  作為承擔(dān)特殊戰(zhàn)略使命的城市,上海始終與國家發(fā)展同頻共振,始終立足國家大局、胸懷國際視野。無論是地理方位還是戰(zhàn)略方位,上海一頭連著全國腹地,一頭通達(dá)國際市場。

  當(dāng)前,上海發(fā)展的重中之重,是聚焦國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)“五個(gè)中心”建設(shè),這是黨中央賦予上海的重要使命。未來一段周期內(nèi),上海將強(qiáng)化“五個(gè)中心”的整體效應(yīng)、平臺效應(yīng)、放大效應(yīng)、輻射效應(yīng),更好體現(xiàn)對全國發(fā)展大局的戰(zhàn)略支撐作用。

  
上海外高橋港區(qū)。 謝宗贏 圖

  在上海外高橋的海通國際汽車碼頭上,每天平均有近4000輛中國制造汽車從這里啟程,駛向全球市場,這只是一個(gè)小小縮影。2025年,上海港集裝箱吞吐量突破5500萬標(biāo)準(zhǔn)箱,連續(xù)十六年穩(wěn)居全球第一。聯(lián)通中國與世界,上海的“港口流量”成為全國的“經(jīng)濟(jì)增量”。

  機(jī)場客流是觀察經(jīng)濟(jì)活力的重要窗口。2025年上海機(jī)場旅客吞吐量超1.35億人次,再創(chuàng)歷史新高。其中,全球最長單程航線“上海-奧克蘭-布宜諾斯艾利斯”,填補(bǔ)了上海直達(dá)南美的航線空白;新開的中亞、東亞航線,也使中國與中亞、東亞地區(qū)的空中絲綢之路更加緊密。

  2025年,上海貨物進(jìn)出口總額達(dá)4.51萬億元。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,上海外貿(mào)對167個(gè)國家和地區(qū)的進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)增長,對非洲、印度、東盟等新興市場的增速達(dá)兩位數(shù),與上海之間外貿(mào)規(guī)模超過100億元的伙伴數(shù)已增至49個(gè)。這些成效,有力支撐中國繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位。

  向東看,浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)五年來,制度型開放總體方案基本落地,77條試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向更大范圍復(fù)制推廣。上海“超級工程”東方樞紐建設(shè)全面提速,2025年11月東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)先行啟動區(qū)通過驗(yàn)收。作為全國首家全新特殊類型區(qū)域,這里將為中國深入推進(jìn)高水平對外開放、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局注入強(qiáng)勁新動能。

  向西看,長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí),為全國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮“壓艙石”作用。虹橋國際中央商務(wù)區(qū)持續(xù)強(qiáng)化與世界的聯(lián)結(jié)功能,越來越多的中國企業(yè)從上海高質(zhì)量“走出去”。第八屆進(jìn)博會吸引155個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參與,萬商云集,意向成交834.9億美元?jiǎng)?chuàng)歷史新高。

  人民之城

  如果說硬實(shí)力讓城市強(qiáng)大,那么軟實(shí)力讓城市偉大??v觀全球頂尖城市的發(fā)展歷程,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段越高,軟實(shí)力的影響與作用越突出。這一趨勢,在上海的發(fā)展進(jìn)程中也表現(xiàn)得愈發(fā)明顯。

  無論紐約、巴黎,還是上海、倫敦,良好的營商環(huán)境始終是一座國際都市極具辨識度的名片,目前上海在部分方面已實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先。根據(jù)世界銀行2025年發(fā)布的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù),上海保持22項(xiàng)營商環(huán)境測評點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平,超過新加坡、紐約、倫敦、中國香港,軟實(shí)力持續(xù)顯現(xiàn)。

  在推動城市現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí),上海紅色文化、海派文化、江南文化融合發(fā)展,向世界講述中國故事。走進(jìn)中共一大紀(jì)念館,抑或朱家角古鎮(zhèn),外國面孔隨處可見。2025年上海全年接待入境游客總量936.02萬人次,其中外國游客713.87萬人次,構(gòu)成絕對主力,彰顯了作為國際旅游目的地的吸引力。

  
2025年8月17日晚,上海博物館,觀眾參觀“金字塔之巔:古埃及文明大展”。澎湃新聞記者 朱偉輝 圖

  中外游客來上海不僅看大展、看演出,頂級體育賽事也輪番上陣。比如,上海博物館舉辦的“金字塔之巔:古埃及文明大展”,一舉創(chuàng)下全球博物館單個(gè)收費(fèi)特展參觀人數(shù)、總營收和傳播總量新的世界紀(jì)錄;F1中國大獎(jiǎng)賽的轟鳴引擎,讓上海成為全球車迷感受速度與激情的圣地。

  2025年,上海樂高樂園度假區(qū)正式開園,成為目前全球開園規(guī)模最大的樂高樂園。同時(shí),上海迪士尼度假區(qū)全新蜘蛛俠主題園區(qū)宣布破土動工,這已是迪士尼在上海第三次擴(kuò)建。對迪士尼、樂高這種重資產(chǎn)、長周期運(yùn)營的全球品牌而言,選址中國、加碼上海,背后是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、市場、制度以及長期發(fā)展的綜合預(yù)期。

  上海在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,始終十分重視舊區(qū)改造和百姓安居。2025年,跨越30多年的“拎馬桶”改造任務(wù)宣告總體完成,目前中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造已全面完成,舊住房綜合改造也加快進(jìn)度。下一步,全市城中村改造將全面提速,這已被上海列為解決宜居安居問題的重中之重。

  中國式現(xiàn)代化,民生為大。這些年,上海走出了超大城市更新與民生改善之路,用實(shí)際行動踐行人民城市理念,讓城市有高度,更有溫度。

  面向2026年,百年變局與新一輪科技革命將交織演進(jìn),對上海而言,勢必增強(qiáng)為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵的使命感、責(zé)任感、緊迫感,下好“五個(gè)中心”的先手棋,持續(xù)提升城市能級與核心競爭力,確?!笆逦濉遍_好局、起好步。

  可以預(yù)見,上海將以乘勢而上的姿態(tài),邁向更高水平的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

  

(責(zé)編: 馮奕洛 )

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